主题: 玉门市无视环保法律法规一次拍卖八处露天采砂矿

  • 李根
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  • 回复:4
  • 发表于:2020/1/12 21:37:06
  1. 楼主
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尊敬的上级领导:你们好!

现举报玉门市无视环保法律法规一次拍卖八处露天采砂一事。去年12月17日,玉门市有关部门在酒泉市公共资源交易网发布“玉门市河道采砂权拍卖项目”的公告。详情见链:

http://www.ggzyjypt.com.cn/jyxxgk/008004/008004001/20191217/14d344ab-aab5-4887-bb2b-4a03a79fb4d7.html

表面上看,这八处采砂区都在相关法律、法规之内,而实际上与法律、法规相差甚远,与国家自然资源部和生态环境部两部委的相关文件也是背道而驰。玉门是一个只有18万多人的县级市,当地一次拍卖八处露天采砂场,而酒泉市40多万人只有三家采砂场,这个比例似乎有些不正常。

在拍卖公告里面存在一条致命的问题,就是第八条第3项明确指出:“砂场权投资属于风险投资,存在不可预见的自然因素变化和政策法规变化风险,竞买人需慎重决策,知晓相关法律规定,并承担相应的法律责任”。也就是说你今天获得了采砂权,或许明天就说你不合法并摆出法律条款,那你就得血本无归。这样的例子在全国也是数不胜数,也容易引发当地社会的不稳。

公告里面还有一条任何竞拍者都做不到的事情,就是第一条砂场出让基本情况的可开采深度。有六处的开采深度为1.5米,另外二处的开采深度才1米,行内的人士应该都清楚,哪家采砂能做到这一点?如果按照这个要求去采砂哪个老板能从中获利?为了自己赚钱,不把地表挖个千疮百孔才怪。

最为关键一点的是,有三处采砂点还是在玉门市国家级公益林南山白杨河管理区范围内,这些地方一旦开采砂矿,将会无序地破环现有的草原。另外有两处采砂点根本不是河道,也是草原所在地,一旦被破坏将无法复原。

去年6月5日,甘肃省自然资源厅下达了“全面停止省级审批新建露天矿山采矿权”的通知,通知明确指出全面停止省级审批新建露天矿山采矿权。严厉打击破坏矿产资源、生态环境的行为,对违反资源环境法律法规乱采滥挖的露天矿山依法予以关闭。

自然资源部和生态环境部两部委也发函要求,严格控制新建露天矿山建设项目,重点区域原则上禁止新建露天矿山建设项目,严格执行生态环境保护、矿产资源规划和绿色矿山建设行业标准等要求。

玉门市无视环保法律法规一次拍卖八处露天采砂矿,望上级前来实地调查。
  • 热心网民124
  • 发表于:2020/1/14 10:21:28
  1. 沙发
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未经证实发布不实言论,您要负法律责任
  • 呃呃
  • 发表于:2020/1/14 10:44:45
  1. 板凳
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别有用心之人说别有用心之话
  • guest64008864
  • 发表于:2020/1/14 16:11:42
  1. 4楼
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尊敬的网友:

      您好,您在“酒泉热线”论坛反映的玉门市无视环保法律法规一次拍卖八处露天采砂矿的问题,我局对此事进行了调查处理。现将有关情况答复如下:

      玉门市水务局承担我市河道采砂规划编制和河道采砂许可的相关行政职责。近两年,根据中央环保督查整治相关要求,涉及我市自然保护区砂场按省市规定进行专项整治并关停,一定程度上引起砂石开采销售和市场需求之间的矛盾,导致我市砂石料价格上涨。根据甘肃省水利厅、甘肃省国土资源厅《关于进一步加强河道采砂专项执法检查的通知》(甘水政法发〔2017〕8号)和《甘肃省水利厅关于加快编制河道采砂规划做好河道采砂管理工作的通知》(甘水水管发〔2017〕83号)文件精神,要求各地水行政主管部门按照河道采砂规划导则,组织制定河道采砂规划,报当地人民政府审批。2018年我市在《甘肃省疏勒河流域河道采砂规划报告》(2014年4月省水利厅批复并实施)的基础上,于2018年4月编制完成《玉门市河道采砂规划》。《规划》经反复论证修改后上报市政府请示批复,2018年8月经市政府常务会议研究后,玉门市人民政府以玉政发〔2018〕65号文件批复。编制过程严格按照省水利厅的编制大纲和相关要求完成,并通过了评审,征求了原市环保局、国土资源局、林业局的意见建议。并出具了明确答复意见。意见表明玉门市河道采砂规划符合相关法律、法规规定。2019年2月水务局上报市政府开展河道采砂招拍挂的请示,经市政府同意后,我局按照《玉门市河道采砂规划》和砂石资源招拍挂的要求,计划在白杨河窑洞地、疏勒河昌马渠首大桥以下河道、柳墩湾河道三个开采区设立8个标段,其中,白杨河窑洞地河道2个,柳墩湾排洪道3个,疏勒河昌马渠首大桥以下河道3个,于2019年8月完成了8个砂场的砂石资源储量测算、边界勘定与评估工作,于2019年12月17日在玉门市公共资源交易中心发布拍卖公告,按工作计划于2020年1月15日在玉门市公共资源交易中心公开出让。
      此次公开出让的河道采砂3个可采区8个标段规划开采储量137.97 万立方米,评估底价319.63万元,出让期4年,年平均开采量34.49万立方米。竞拍出让的河道采砂厂充分考虑了河道采砂深度浅、储量小和可开采期较短的的特殊性,设置砂场的数量充分考虑规避垄断经营和良性竞争环境的因素,符合玉门市场情况,设置八个标段可起到平抑玉门砂石料价格和杜绝垄断砂石市场以及合理竞争的目的的既定要求,不能简单以出让采砂点数量衡量设置的合理性。
      “砂场投资属于风险投资,存在不可预见的自然因素变化和政策法规变化风险。竞买人须慎重决策,知晓相关法律规定,并承担相应的法律责任。”任何投资都有风险,这是对竞买人的提醒与保护。也是《玉门市河道采砂权拍卖文件》中竞买须知事前告知。拍卖人有义务告知竞买人、提醒竞卖人,应对竞卖和投资持谨慎态度,事前告知就是要求竞买人考察研判投资的可行性,是善意的提醒。其目的正是为社会稳定着想。本次拍卖工作按照公开、公平、公正的要求按计划依次进行,从发布公告至今,所有流程合法合规。
      科学规范有序的开采砂石,在一定程度上,可以对河道起到疏浚作用,有利于保障河道的稳定。国家实行河道采砂许可制度,是基于《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等有关规定合理规划出让的。可开采深度是有标准和法规的,是经过专业评估的,可开采深度设定为1.5米、1.0米,目的是一方面对河道起到疏浚作用,另一方面以保障河道的稳定。拍卖后我局将及时跟进后续监督管理工作,按出让规定严格管理,控制开采深度。
      此次公开出让的3个采砂点8个采砂场均位于河道内,不在国家公益林南山白杨河管理区和草原范围内,玉门市河道采砂规划编制时已征求了原省疏勒河流域水资源管理局、市国土资源局、林业局、环保局、畜牧局的意见。按照征求到的意见和建议,《规划》编制单位对占用湿地和草原围栏区的规划可开采区进行了修改和调整,市政府在审批《规划》时,涉及到的乡镇、部门参加和列席了会议,均对规划未提出新的意见,市政府批复了该《规划》。本次竞拍中,出让人在竞拍须知中对河道采砂环保、安监、交通运输、涉及采砂区的环境、矛盾纠纷和社会稳定、地貌恢复提出了具体的要求,不存在无序开采的情况。

      河道采砂有别于露天采矿,《玉门市河道采砂规划》对加强河道采砂管理有具体和明确的要求,本次竞拍须知也做了相关规定,拍卖成交后竞得人在规定的期限内完成《采砂区环境影响评价报告》、《采砂区安全影响评价报告》等以及其他相关部门需要编制的报告及评审工作。竞得人在项目开工前涉及水务、国土、安监、环保、发改、乡镇等有关单位事项,由竞得人按有关法律法规办理。要求竞得人在生产过程中,要强化生态环境保护,生产建设要严格落实各项环保措施,依法履行安全生产、水土保持、环境保护、地质环境恢复治理等法定义务,做好砂场生态环境恢复治理的前期协调工作,按照“谁破坏、谁治理”的原则,确保砂场地貌生态环境有效治理。
      下一步,我局将持续跟进监督管理,督促竞得人严格落实各项环保措施,确保各项工作合法合规。
      感谢您宝贵的留言,欢迎您继续监督和支持我们的工作!

                                                                                                                                                                                                                                                                                      玉门市水务局
                                                                                                                                                                                                                                                                                    2020年1月14日
[此贴被guest64008864于2020/1/14 16:50:46编辑过]
[此贴被guest64008864于2020/1/14 17:23:02编辑过]
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